Hoy era el día en el que Putin debía dar su «histórico» discurso. Un discurso que ha sido ciertamente decepcionante y en el que el único anuncio de cierto calado ha tenido que ver con la suspensión del tratado New STAR, algo que por otra parte seguramente hubiese ocurrido incluso sin guerra. Más allá de eso, hoy se ha producido la reunión a tres bandas entre los representantes de Ucrania, la UE y la OTAN, en la que se ha discutido sobre el apoyo militar y la reunión de la Asamblea Nacional de las Naciones Unidas que tendrá lugar mañana. En el campo de batalla, mientras tanto, prosigue la ofensiva rusa con ataques generalizados, pero sin cambios sustanciales.
Ayer comenzamos nuestro informe explicando que era inútil especular sobre el contenido del discurso que hoy debía dar Vladímir V. Putin, pues sobre los hipotéticos grandes anuncios no había información fiable de ningún tipo que los hiciese creíbles. En ocasiones anteriores, como cuando se ordenó la movilización parcial o bien cuando Rusia decretó la anexión de cuatro regiones ucranianas bajo su control, en realidad los actos públicos montados al efecto no fueron más que meras representaciones destinadas a formalizar decisiones que se habían tomado con anterioridad. Es lógico, pues el régimen ruso no es dado a la sorpresa, sino a la autoafirmación y a la propaganda política.
Así las cosas, el discurso de hoy ha sido más bien rutinario, repitiendo los argumentos habituales en la retórica rusa acerca de que ha sido Occidente el que ha iniciado la guerra, que el Kremlin ha intentado durante años construir una nueva arquitectura de seguridad para Europa (obviando que sus propuesta días antes de la guerra era absolutamente inaceptable), que se trata de una guerra por la supervivencia de Rusia, que Rusia no puede ser derrotada en el campo de batalla, que Ucrania es rehén de los poderes occidentales, etcétera.
Como viene siendo habitual ha hecho gala de su ideario conservador, introduciendo varias referencias a la visión rusa sobre la familia o el matrimonio, el patriotismo o la necesidad de combatir a los «nazis». También ha agradecido a los militares su esfuerzo, así como a los ciudadanos de las regiones ucranianas bajo control ruso. Por supuesto, ha hablado sobre la economía, lanzando además alguna interesante puya a los oligarcas rusos que en estos años han sacado su dinero de Rusia, fondos que ahora ven congelados en el extranjero. Y cómo no, de la necesidad de modernizar las Fuerzas Armadas y de invertir en educación y tecnología.
De la parte «ordinaria» del artículo, podrían sacarse algunas conclusiones que no dejan de ser interesantes: 1) Putin confirma lo que hemos viniendo defendiendo en los informes pasados sobre que ningún resultado le va a resultar satisfactorio salvo provisionalmente, pues su objetivo es la desaparición de Ucrania; 2) Los planes para aumentar el tamaño de sus Fuerzas Armadas son una realidad y se implementarán independientemente de que luego consigan o no alcanzar las metas marcadas; 3) Da por hecho que las sanciones occidentales permanecerán a largo plazo y también la confiscación de los bienes rusos en el extranjero y; 4) Considera que el futuro de Rusia pasa en buena medida por una mayor autarquía, en un mundo cada vez más dividido en bloques estancos.
Más allá de lo anterior, el gran anuncio del día, que nada tiene que ver con la anexión de territorios como Abjasia, Osetia del Norte o la misma Bielorrusia que alguno anunciaba ayer en las redes sociales, ni tampoco con ningún cambio geopolítico fundamental, ha sido la suspensión del tratado New START, más simbólica que otra cosa. Es importante entender esto último, pues aunque la prensa generalista rápidamente se ha lanzado a publicar sobre el tema, hablando de la importancia del tratado y de la limitación de armamentos y sin pretender restar gravedad a una situación que no es positiva, lo cierto es que seguramente con o sin guerra se hubiese llegado más temprano que tarde a un anuncio similar.
Antes de iniciada la guerra, una de las razones que aportamos para concluir que esta iba a tener lugar, hacía referencia a la ventana de oportunidad rusa (ofrecida por la incapacidad militar europea) en mitad de un periodo de progresivo distanciamento tecnológico y militar respecto a los Estados Unidos. Este atraso ruso, que los aumentos presupuestarios en materia de Defensa no habían logrado compensar, se estaba extendiendo también progresivamente al ámbito de las armas estratégicas, forzando a Rusia a buscar soluciones un tanto esotéricas, como las armas de tercer ataque, en tanto las de primer y segundo ataque eran insuficientes para mantener el nivel de disuasión deseado por el Kremlin.
En relación con esto, los caminos que Putin tenía ante sí pasaban, de una forma u otra, por deshacerse de cualquier acuerdo que limitase la evolución (bien en número, bien en tipología) del arsenal estratégico ruso. Ahora bien, para que deshacerse de estas ataduras tenga un efecto real, eso implica disponer de los fondos y capacidades técnicas e industriales necesarias como para aumentar el tamaño de los arsenales y diseñar armas más modernas, lo que se traduce en más rápidas, más furtivas, más resistentes y más precisas, algo que no está nada claro que puedan hacer, vistos los problemas sufridos por algunos de sus últimos programas de SLBM o ICBM.
Dado que los Estados Unidos, más preocupados ahora por la amenaza que plantea China (también en el apartado estratégico) que por la propia Rusia, van a seguir su camino independientemente de lo que haga esta última, lo más probable es que su arsenal cada vez garantice menos la disuasión, lo que podría forzar a Rusia a aumentar el número de ojivas antes que el de vectores. Sin embargo, entrar en una carrera de armas estratégicas con los Estados Unidos -lo que además arrastrará inevitablemente a China- es algo que asusta a los decolores rusos, conscientes de sus limitaciones económicas y tecnológicas, de ahí que a la vez que Putin ha anunciado la suspensión del tratado New START, se haya confirmado que se mantendrán dentro de los límites marcados por el mismo salvo que los Estados Unidos los supere.
Con todo, hay que decir que es una situación totalmente indeseada, por más que difícil de evitar con o sin guerra. Un mundo en el que tratados como New START dejan de aplicarse es, en el actual contexto, un mundo con mayor inestabilidad estratégica, en el que los errores de interpretación acerca de las intenciones y despliegues del contrario son más probables y, en definitiva, más inseguro. Además, en este caso a la probable pérdida de credibilidad estratégica rusa en el futuro, si no es capaz de seguir el ritmo de los avances del resto de actores, se une la pérdida de la credibilidad convencional y una percepción cada vez más acentuada de ser un país «asediado», tal y como deja traslucir el discurso de Putin. Mala señal.
Dicho todo lo anterior, y antes de pasar al análisis de lo ocurrido sobre el terreno, hay que hacer mención a dos asuntos de relativa importancia: 1) Los Estados Unidos podrían cambiar su plan de enviar carros de combate M1A2 Abrams nuevos a Ucrania (que tardarían meses en estar disponibles) para donar otros procedentes de su inventario; 2) Más allá de las bombas planeadoras GLSDB, EE. UU. estaría suministrando también a Ucrania bombas guiadas de largo alcance JDAM-ER, para utilizar desde sus aviones de combate y que serían muy útiles contra las posiciones defensivas rusas.
Pasando a lo acaecido en las últimas horas sobre el terreno, iniciamos el repaso una vez más por el sector más septentrional del frente, en donde las tropas rusas continúan intentando expulsar a los ucranianos al oeste del Oskil ahora en Masyutivka, por ahora bajo control de las AFU.
Más al sur, son cada vez menos las noticias de la zona de Kreminna –aunque sí se han visto los resultados de ataques ucranianos recientes posiblemente con cohetes no guiados o misiles balísticos Tocha-U-, salvo por los ataques sobre Bilohorivka a los que hacen referencia en el Estado Mayor ucraniano día tras día. La situación permanece sin cambios importantes en cualquier caso, ya que no hay ninguna referencia de una u otra parte a tomas de localidades o hitos de ningún tipo.
En Bakhmut y comenzando por el norte, las tropas rusas siguen tratando de hacerse con Vasyukivka después de haber intentado durante días romper las defensas ucranianas en Fedorivka y Rozdolivka, con la intención de abrir una vía de progresión sobre Siversk. Por otra parte, se han registrado nuevos ataques en dirección sobre Yahidne y Berkhivka, al suroeste de la M03, por el momento sin éxito para Rusia. También se combate al noreste de la ciudad, mientras la artillería rusa ataca los pasos sobre el río Bakhmutovka, al objeto de impedir que las tropas ucranianas al este de Bahkmut puedan ser abastecidas e intentando forzar su repliegue. Por último se han reportado nuevos combates entre Opytne e Ivanivske.
En Donetsk hoy se ha combatido de forma generalizada, con ataques milicianos y rusos sobre Kamyan’ka, Novobakhmutivka y Vodyane, así como sobre Nevels’ke y Mariinka. Es en este último caso en el que se están librando los enfrentamientos más sangrientos, logrando Rusia algunos pequeños avances en los últimos días aunque a un altísimo precio.
Contexto internacional, diplomacia y sanciones
Tal y como se preveía la jornada 363 ha dejado tras de sí un día intenso a nivel institucional y diplomático como preludio también al primer aniversario de la invasión de Rusia a Ucrania. Desde el discurso del Estado de la nación por parte del presidente de Rusia, Vladímir Putin, a la primera reunión tripartita entre la OTAN, la UE y Ucrania, pasando por la visita del presidente de Estados Unidos a Polonia.
En complementariedad con lo presentado en la sección anterior, desde el Ministerio de Exteriores de Ucrania han reaccionado al anuncio de Putin de suspender la participación de Rusia en el Nuevo Tratado START. Defienden que se trata de “otra acción de provocación” del agresor y que Rusia continua destruyendo deliberadamente la arquitectura existente de desarme nuclear y no proliferación. De igual modo, el Ministerio insiste en que la retórica de Moscú sobre la posibilidad de emplear armas nucleares “es inaceptable y amenaza la seguridad del mundo entero”, por lo que instan a la comunidad internacional para que se mantenga unida y responda de manera decisiva al comportamiento agresivo de Rusia. Así pues, piden que se adopten medidas urgentes para prevenir y contrarrestar cualquier forma de chantaje nuclear.
Al respecto, el secretario de Estado americano, Antony Blinken, ha comentado que Estados Unidos está listo para hablar sobre las limitaciones de armas estratégicas con Rusia en cualquier momento, “independientemente de cualquier otra cosa que suceda en el mundo o en nuestra relación”. Incide además en que considera que esto es algo que “el resto del mundo espera de nosotros”. No obstante lo anterior, ha calificado el anuncio como “profundamente desafortunado” y la decisión de “irresponsable”. Así las cosas, ha advertido que Estados Unidos estará vigilando atentamente lo que haga Rusia
El secretario general de la OTAN, Jens Stoltenberg, ha subrayado que con la decisión de hoy de Rusia “se ha desmantelado toda la arquitectura de control de armamentos” y ha animado “encarecidamente” a Rusia a que reconsidere su decisión y respete los acuerdos existentes. En la misma línea, Josep Borrell en nombre de la UE ha comentado que la decisión “Es otra prueba de que lo que Rusia está haciendo es demoler el sistema de seguridad que se construyó después del final de la Guerra Fría”.
Continuando con los grandes hitos diplomáticos de hoy, por primera vez se han reunido el secretario general de la OTAN, el Alto Representante de la UE y vicepresidente de la Comisión Europea y el ministro de Exteriores de Ucrania, Dmytro Kuleba. Según el Alto Representante Josep Borrell, optar por este formato tripartito permite demostrar de manera clara la unidad de propósito en el apoyo a Ucrania.
Como resultado del encuentro han acordado establecer un mecanismo de coordinación trilateral para garantizar mejores vínculos entre las industrias de defensa, los compradores y los gobiernos. Más concretamente, se prevé que los fabricantes de armamento ucranianos y las empresas de los países de la UE y la OTAN se coordinen para optimizar la producción de armas que satisfagan las necesidades de Ucrania. El ministro de Ucrania también ha sugerido nuevamente que se comience la formación de los pilotos ucranianos dentro de los mecanismos existentes de la UE y la OTAN.
Sobre la propuesta estonia de comprar de manera conjunta munición para Ucrania por parte de la UE, Eslovenia afirma que se encuentra entre los 22 Estados miembros que están a favor de la medida. De ser así, implicaría que deben lograr que los 5 Estados miembros restantes suban a bordo de un modo u otro para sacar adelante la propuesta. Aunque se desconocen cuáles sos estos, podríamos apuntar a Hungría, Bulgaria, Irlanda, Austria y Malta como los Estados que aún no han respaldado la novedosa iniciativa.
En el caso de Hungría las razones son más que obvias debido a su negativa inicial a adoptar tanto sanciones contra Rusia, las medidas energéticas o incluso permitir que el armamento para Ucrania transite por su territorio. En lo que concierne a Bulgaria, Irlanda y Austria podría justificarse precisamente porque son los países que en el marco de Fondo Europeo de Ayuda a la Paz han contribuido únicamente con ayuda militar no letal. El verso suelto podría ser Malta, ya que tampoco ha comprometido asistencia militar a Ucrania, ni tampoco financiera.
Sea como fuere y como comentamos en el informe del pasado domingo 19 de febrero, no habrá decisiones en firme sobre este asunto hasta que no tenga lugar la reunión informal de los ministros de defensa el 7 y 8 de marzo, debido a que la competencia sobre Defensa sigue estando en manos de los Estados miembros.
Aun así, Borrell en línea con su discurso en la Conferencia de Seguridad de Múnich ha enviado una carta a los ministros de Defensa de los 27 Estados miembros de la UE pidiéndoles que envíen munición a Ucrania de sus reservas y de los contratos que ya han concluido con la industria. De este modo, está solicitando que den prioridad a Ucrania “porque los parámetros de ‘tiempo’ de lo que está pasando y lo que tenemos que hacer se mide en semanas y no en meses”.
Retomando el hilo, ya en el plano puramente de la UE, Kuleba y Borrell han acordado introducir consultas anuales periódicas entre los Ministerios de Exteriores y de Defensa de Ucrania, y el Alto Representante sobre cuestiones de política exterior, seguridad y defensa.
Igualmente, han discutido sobre “los desarrollos internacionales urgentes” antes de que tenga lugar mañana la sesión de la Asamblea General de Naciones Unidas (AGNU) sobre la paz en Ucrania. En otras palabras, y como hemos venido viendo sobre todo en los últimos días, Ucrania junto con sus socios y aliados está tratando de recabar apoyos en las Naciones Unidas para que se logre la aprobación de la resolución el miércoles 23 de febrero y que incluye pasos para la paz en el país y poner fin a la guerra. Además, Borrell intervendrá tanto en la AGNU como en el Consejo de Seguridad en nombre de la UE.
A colación y a modo de ejemplo, el jefe de la Presidencia de Ucrania, Andriy Yermak, ha conversado hoy por teléfono con el primer ministro de la India, Ajit Kumar Doval, para discutir sobre la implementación de la Fórmula de Paz de Ucrania y el proyecto de resolución presentado por Ucrania ante Naciones Unidas.
Conviene igualmente destacar que el Consejo de la Unión Europea ha ampliado la vigencia de las sanciones contra Rusia hasta el 24 de febrero de 2024 relativas al reconocimiento, ocupación o anexión ilegales de determinados territorios de Ucrania. Esto es, de los óblasts de Donetsk, Lugansk, Jersón y Zaporiyia. Esta medida coincide en el tiempo con el aniversario del reconocimiento por parte de Rusia de las regiones de Donetsk y Lugansk como “repúblicas independientes”, sin perjuicio de que después se las anexionase.
Tras su reunión en Bruselas, el ministro Kuleba se ha desplazado hasta La Haya para reunirse con su homólogo, Wopke Hoekstra, quien le ha reiterado que Ucrania tiene todo el apoyo de Países Bajos. Además, se espera que el gobierno neerlandés juegue un papel especial en lo relativo a la posible creación de un tribunal especial para enjuiciar el crimen de agresión en Ucrania, tal y como ha pedido tanto Kiev como numerosos de sus socios y aliados.
Precisamente, ha sido también Países Bajos quien ha presentado una propuesta para establecer un organismo de control centralizado de sanciones de la UE para abordar la elusión de las medidas restrictivas impuestas contra Rusia. Esta medida que ya ha sido apoyada por 12 Estados miembros, permitiría que los Estados miembros “puedan compartir información y recursos sobre eficacia y evasión”. Los países a favor por el momento serían Bélgica, República Checa, Estonia, Finlandia, Francia, Alemania, Italia, Letonia, Lituania, Rumanía y España.
Países Bajos, además, desplegará otros 230 soldados para el entrenamiento las tropas ucranianas en Alemania. En total, el país contribuirá a la formación de un total de 30.000 soldados este año.
Por su parte, el presidente estadounidense Joe Biden tras visitar Kiev se dirigió a Varsovia, donde hoy ha pronunciado sus comentarios antes del primer aniversario de la invasión de Rusia y, entre otras cosas, ha subrayado:
“Un dictador empeñado en reconstruir un imperio nunca podrá borrar el amor de la gente por la libertad. La brutalidad nunca acabará con la voluntad de ser libre. Ucrania nunca será una victoria para Rusia. Nunca”.
Sobre esto ha añadido que Putin se ha venido enfrentando este último año a la “voluntad de hierro” de Ucrania, Estados Unidos y las naciones de todo el mundo, países “que se niegan a aceptar un mundo gobernado por el miedo y la fuerza”. Por supuesto, también ha sido claro al apuntar que tras su visita al país puede aseverar que Kiev se mantiene fuerte, se yergue orgullosa y firme, “y lo más importante, Kiev es libre”. En este sentido, ha reiterado que el apoyo a Ucrania no flaqueará, que la OTAN no se dividirá y que “no nos cansaremos”.
El presidente Zelenski ha agradecido estas palabras de Joe Biden, pero también las de su homólogo polaco, Andrezj Duda, quien ha insistido en que “No hay libertad sin solidaridad, así como no hay una Europa libre sin una Ucrania libre”.
Los presidentes Biden y Duda han mantenido una reunión bilateral, pero por separado el líder estadounidense también se ha encontrado con la presidenta de Moldavia, Maia Sandu.
El presidente Zelenski también ha recibido en Kiev a la primera ministra de Italia, Giorgia Meloni, y se espera que visite las localidades de Bucha e Irpin. Ayer, además, estuvo reunida con el presidente Duda.
A propósito de China y como continuación de lo comentado ayer, tras la reunión del líder de Exteriores chino, Wang Yi, con el secretario del Consejo de Seguridad de Rusia, Nikolay Patrushev, ha destacado que “hay muy buenas posibilidades de continuar nuestro estrecho diálogo estratégico y contactos para defender nuestros intereses estratégicos comunes”. Ha elogiado además las 15 rondas de consultas sobre seguridad estratégicas impulsadas por Patrushev incidiendo en que “las relaciones chino-rusas tienen un carácter maduro y son sólidas como una roca”, por lo que “resistirán las pruebas de la cambiante situación internacional”.
A esto se suma que el presidente Xi Jinping, estaría planeando viajar a Moscú en los próximos meses para reunirse con el presidente Vladímir Putin. Según fuentes chinas familiarizadas con dicho plan, el objetivo de la reunión sería impulsar las conversaciones de paz y desempeñar un papel más activo para poner fin a la guerra.
Por último, resulta interesante destacar que Suecia ha donado 20 millones de coronas (en torno a 1,8 millones de euros) a la Agencia Internacional de la Energía Atómica (IAEA) para apoyar sus esfuerzos en Ucrania, donde la situación de seguridad y seguridad nuclear continúa siendo peligrosa e impredecible, como señala el propio director de la Agencia Rafael Mariano Grossi.
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